این بیانیه با محوریت فرمان اجرایی شماره ۱۲۱۷۰ در قبال ایران که به نوعی سر منشا تغییرات رسمی روابط میان ایران و آمریکا بوده نگاشته شده است.

فرمان اجرایی ۱۲۱۷۰ توسط جیمی کارتر، رییس جمهور وقت آمریکا در سال ۱۳۵۸ و پس از گروگان‌گیری دپلمات‌های آمریکایی در سفارت این کشور در تهران صادر شد.

این مسئله کم کم به قطع روابط سیاسی با ایران و زنجیره‌ای از تحریم‌ها علیه این کشور منجر شد که در بازه‌های زمانی مختلف گواه شدت‌های مختلف بوده است.

خاطر نشان می‌شود فرمان موسوم به «وضعیت اضطراری ملی» علیه ایران در سال ۱۹۹۵ توسط بیل کلینتون، رییس جمهور وقت ایالات متحده صادر شد.